关于欧盟长期居留身份的优势、要求、影响及战略考量指南
引言：不仅仅是一种居留许可
对于已经在欧盟境内建立居留的第三国国民（TCNs）而言，欧盟长期居留（LTR）身份代表着在欧盟内部进一步稳定与融入的一种重要阶段。它标志着从临时居留向更永久基础的过渡，赋予更高层次的权利以及更强的欧盟内部流动性。在满足特定条件的情况下，持有人可以迁移至其他欧盟成员国生活和工作。
尽管诸如马耳他永久居留计划（MPRP）、希腊黄金签证以及塞浦路斯永久居留计划等投资类项目，以及马耳他的全球居留计划（GRP）等特殊税收制度，已为申请人提供了诸多优势，但欧盟LTR可以被视为在这些项目或其他合法居留路径基础上，在满足五年居留条件后迈向更高阶段的一种自然延伸。
欧盟LTR为专业人士及高净值个人提供了一条结构化的长期居留路径。对于已经在欧盟建立生活基础并寻求更高稳定性、更广泛权利以及（在成员国规则允许下）在欧盟内部迁移机会的人士而言，它可以被视为一种延续性或互补性的身份。
参与欧盟LTR的国家
在欧盟27个成员国中，有25个国家参与了欧盟长期居留体系，该体系受《2003/109/EC指令》监管。该指令自2004年1月23日起生效，欧盟成员国需在2006年1月23日前将其纳入国内法。
参与国家包括：
奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙和瑞典。
丹麦和爱尔兰已正式选择不参与该指令，因为它们在欧盟移民与庇护政策方面具有特殊安排。此外，在脱欧之前，英国也未纳入该指令。
欧盟LTR的影响：最令人意外的核心优势
获得LTR身份不仅是行政层面的更新，而是法律地位上的根本转变。
- 欧盟内部流动性
LTR持有人可在其他欧盟成员国之间迁移，用于工作、自雇或学习，但需遵守目的国的具体规定。
- 长期稳定性
尽管居留卡需每五年更新一次，但LTR身份本身是长期有效的，不再依赖最初居留基础（如就业或投资）。
- 平等待遇
LTR持有人在多个关键领域享有与欧盟公民相近的待遇：
- 就业：可自由进入劳动力市场，无需工作许可（公共职务除外）
- 教育：可获得职业培训、高等教育及奖学金
- 社会保障：可享受社会保险、社会援助及医疗服务
- 公共资源：可申请公共住房及其他公共服务
以马耳他为例，第三国国民在获得欧盟长期居留身份后，可以选择继续居住在马耳他，或迁移至其他欧盟成员国。
马耳他欧盟长期居留的主要优势
在马耳他获得欧盟LTR具有以下优势：
- 在马耳他获得永久居留身份（需定期更新居留卡）
- 在就业、教育及社会福利等关键领域享有与马耳他公民的平等待遇（受相关法律限制）
- 提升欧盟内部流动性，可在其他成员国以便利条件申请居留
- 提供更高的长期稳定性，减少对特定项目续期的依赖
- 可在马耳他自由从事就业与自雇活动（相较临时居留限制更少）
需要注意的是，欧盟LTR并不等同于欧盟公民身份，在其他成员国的权利仍受当地法规约束。
资格要求
五年规则：何为“连续居留”
申请人需证明在申请前的五年内，在马耳他合法且连续居住。
离境限制
如果离境超过以下限制，将被视为中断连续居留：
- 单次离境不得超过6个月
- 五年内累计离境不得超过10个月
例外情况：
- 因健康原因
- 商务出差
- 雇主外派
- 教育或培训
若超过累计10个月且无正当理由，将重置五年计算周期。
获得LTR后，若连续离开欧盟12个月或离开马耳他6年，将可能失去该身份。
融入要求：“I Belong”计划
申请人还需满足马耳他辅助立法217.05规定的融入要求，包括语言能力及文化了解。
“I Belong”计划旨在帮助申请人融入马耳他社会，涵盖语言课程及文化教育。
课程分为两个阶段：
第一阶段（预融入证书）—60小时
- 马耳他语（MQF Level 1）—20小时
- 英语（MQF Level 1）—20小时
- 文化导向（MQF Level 1）—20小时
完成后可进入第二阶段。
第二阶段（预融入证书）—170小时
- 马耳他语（MQF Level 2）—50小时
- 文化导向（MQF Level 2）—120小时
申请方式：
课程通常免费，但重复课程可能收费。
申请必须在提交LTR申请前完成，并且证书需在申请日前12个月内签发。
也提供快速在线选项（需付费）。
财务稳定与居住标准
申请人需证明具备稳定且持续的经济来源，以支持自身及家庭生活，无需依赖社会援助。
- 收入要求：净收入需达到最低工资 + 每增加一名家庭成员增加20%
- 财务证明：需提供过去两年的税务申报或FS3表（雇员）或损益表（自雇人士）
- 住房要求：需建筑师证明，确认住房符合健康与安全标准并适合家庭居住
申请流程：步骤指南
所有LTR申请必须通过Identità在线门户提交。
- 在线提交
填写Form L电子申请表。
- 必要文件
- Form L申请表
- 护照（包括过去五年使用的所有护照）
- 出入境记录清单
- 财务证明（两年税单/FS3）
- 建筑师证明
- 医疗保险
- 费用与时间
- 申请费用：€500
- 标准处理时间：最长6个月
- 特殊复杂情况可延长至额外6个月
有效期与续签
- 居留卡有效期：5年
- 可续签
- LTR身份本身为长期有效，不依赖特定项目
续签时无需重新证明五年居留或重新参加语言/融入考试。
税务变化：从汇款制到全球征税
获得LTR后，税务身份将从“汇款制”转为“全球征税”。
汇款制
适用于非马耳他本地税务居民或非本地籍人士：
- 马耳他来源收入需纳税
- 海外收入仅在汇入马耳他时征税
- 海外资本利得通常不征税
全球征税
适用于长期居民及具有马耳他税务居籍的人士：
- 全球范围内的收入及资本利得均需纳税
- 无论收入来源地或是否汇入马耳他
（马耳他永久居留计划MPRP除外）
如何避免失去LTR身份
虽然LTR为长期身份，但在以下情况下可能被撤销：
风险因素（红旗）
- 连续12个月不在欧盟境内
- 在马耳他以外的欧盟国家居住超过6年
- 通过欺诈或虚假信息获得身份
- 构成公共安全或公共秩序威胁
- 在其他欧盟国家获得LTR身份
结论：长期视角
欧盟长期居留代表着已在该国建立真实联系人士的自然进阶路径。
它并非快速通道，也不适用于短期灵活安排，而是需要时间、持续性以及语言学习的投入。但对于愿意承担这些要求的人而言，它提供的价值远不止便利性。
它提供稳定性——不再依赖投资或项目续期
它提供清晰性——更可预测的长期规划
它提供连续性——在居住国及整个欧盟范围内更稳固的基础
同时，这一步也需谨慎规划，特别是在税务及特殊居留制度方面可能带来的影响。专业建议仍然至关重要。
最终，欧盟长期居留不仅是一种移民身份，更是一种转变——从“在欧洲居住”，走向“在欧洲建立长期归属”。
Vertex Alliance 作为投资移民领域的专业机构，可协助根据个人情况制定并实施欧盟居留方案。如需咨询，请联系高级顾问 Alexandra Kenna：akenna@valtd.com。
